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作為北方冬季清潔取暖的兜底舉措,潔凈煤獲得各級政府認可,但多地在大力推廣過程中,因煤質與爐型不配套等問題,用戶“不愿用”現象正在集中爆發——
“好煤”為啥難配“好爐”
2020-01-15 10:30  · 來源:中國能源報-中國能源網  · 作者:朱妍 于孟林  · 責編:劉澄諺

  “河北農村及小城鎮人口約4000萬,涉及近1557萬戶家庭,是不折不扣的清潔取暖改造大省。目前,全省待改造的余量仍有800多萬戶。若全部按照‘煤改電’‘煤改氣’思路,以平均住房面積60平方米計算,折合電力需求6000萬千瓦、天然氣用量103億立方米,僅基建投資一項就分別達到4000億元、3000億元,資源需求量和改造投資量驚人?!痹诮盏囊粓鲂袠I會議上,河北省農村能源協會會長邊志敏算了這樣一筆賬,直指農村清潔取暖面臨的嚴峻態勢。

  “煤改氣”“煤改電”無法滿足需求,誰來做替補?《河北省2019年農村地區冬季清潔取暖工作方案》提出,在推進以氣定改、以電定改的同時,繼續抓好潔凈煤兜底;在不具備改氣改電條件和暫未實施清潔取暖的地區,推廣潔凈煤和新型爐具,把污染排放降到最低。根據目標,今冬河北全省潔凈煤取暖將覆蓋511.92萬戶,保供潔凈型煤、蘭炭、優質無煙煤等765.07萬噸。由此不難看出,煤炭仍是取暖的主力之一。

  采暖季現已過半,潔凈煤取暖推廣情況如何?用戶反響好不好?帶著這些問題,記者日前探訪了河北承德、定州等地。

  有的反映“除了暖和,燒水、炒菜也很方便,還耐燒”,有的則反映“燒著無煙煤,爐子周圍一圈卻滿是爐灰”

  2019年12月下旬,在承德市圍場縣海字村,記者隨機走進村口一戶人家,主人朱景軍正在給采暖爐封火?!爸形缫簧咸?,要是再燒爐子,屋里熱得待不住人。先把爐子關上,傍晚再添一次煤,一晚上溫度都能保持20多度。100多平方米的屋子,一天加2次,總共5斤煤左右,差不多就夠用?!?/p>

  院子一角,堆放著一袋袋包裝好的煤球。不同于大塊散煤,這些煤球呈橢圓形,乒乓球大小,包裝袋上寫著“兗礦藍天環保潔凈煤”的字樣,并標出了多項煤質參數——發熱量>20.9MJ/kg、揮發分>12%、含硫量≤0.75%……“今年是村里統一買煤、統一配套爐具。用起來的確干凈,你看這些瓷磚,快兩個月沒擦了,還是很干凈?!敝炀败娭钢膳癄t四周的白色墻面說。

  在北距海子村15公里的廣字村,村民劉學林也是最早使用潔凈煤的用戶之一。劉學林打開他家的爐膛,火苗“呼呼”躥了上來:“這種煤好點,一張報紙就能點著一個爐子。除了暖和,燒水、炒菜也很方便,還耐燒?!?/p>

  但“干凈、好燒”并非村民的一致感受。在緊挨著劉學林家的另一戶村民家中,記者看到煙囪冒出陣陣黑煙,在藍天白云的映襯下格外顯眼。燒的同樣是潔凈煤,為什么會出現這種情況?走進農家小院,記者發現,雖也在使用潔凈煤,但這戶人家配套的專用爐具卻被閑置在院子角落,連包裝都沒有拆?!拔覀兇饲百I的爐子還沒用多久,想等等再換。新爐子是村里統一配的,反正有補貼,自己也沒花錢?!?/p>

  據了解,因為成分不同,煤質差異很大,我國煤炭大致可分為10大類,各類煤炭都有自己的特性,用途不同,利用方式也各異,潔凈煤的使用也是如此?!昂民R配好鞍”,只有在使用配套專用爐具的前提下,潔凈煤清潔、高效的特性才能得到充分發揮。

  但記者走訪發現,上述“用著新爐具、燒著劣質煤”的錯配現象在多地密集出現。更有甚者,部分村莊將潔凈煤擺放在顯眼位置,以備環保部門檢查,但實際使用的仍是價格便宜但污染嚴重的散煤。

  與此同時,“燒著優質煤、用著舊爐具”的錯配現象也不在少數。例如,同在河北,距承德600公里的定州磚路鎮岸下村村民便遇到了這樣的問題。在一位燒無煙煤的吳姓村民家中,記者打開爐膛,肉眼幾乎看不到火苗,但爐子周圍一圈卻滿是爐灰?!耙郧耙惶旒觾纱蚊?,火旺得很,屋里溫度起碼有20多度?,F在這種煤不容易點,一天至少添3次,稍微晚了火還會滅,屋里有15度就不錯了,還不如過去的渣滓塊?!痹摯迕穹Q,村里要求統一使用無煙煤,燃料換了,爐子卻沒有改。

  記者在走訪中發現,村民“不愿用”潔凈煤取暖的現象普遍存在。

  “煤的揮發分、含硫量、熱值到底是多少?究竟需要廠家對應提供哪種爐具?連基本參數都給不了,招標而來的爐具怎么可能匹配?”

  用戶反響不一,潔凈煤取暖到底行不行?

  在中國煤炭加工利用協會理事長張紹強看來,技術過不過關、環保達不達標,是區分劣煤與好煤的首要標準。

  “我們所說的好煤,主要包括蘭炭、無煙煤、改性潔凈型煤等品種。從技術角度看,排放至少比過去降低80%以上,且技術水平仍在提升,實現高效燃燒、清潔排放沒有問題。但清潔煤本質還是煤,無論哪種好煤,必須配套適當的爐具才能真正發揮效果?!睆埥B強坦言,問題就出在了“配套”環節。

  據介紹,目前各地在推廣潔凈煤的過程中,爐具通常由當地政府負責招標采購,然后免費發放或者以低價銷售給用戶?!安慌涮住眴栴}首先出現在招標環節。

  一位爐具行業資深人士向記者展示了河北多地的招標文件,均對爐具有全面而細致的要求,具體內容包括技術實力、供貨能力、供貨時間、售后服務及價格等。相比之下,文件對煤的描述,多采用“清潔煤”等簡要說法,一筆帶過,鮮有具體參數?!跋让鞔_煤的問題,選用何種爐具才有據可依。但煤的揮發分、含硫量、熱值到底是多少?究竟需要廠家對應提供哪種爐具?連基本參數都給不了,招標而來的爐具怎么可能匹配?”

  一位不愿具名的爐具企業人士也稱,“不配套”不僅讓老百姓有意見,也給企業帶來了困惑?!霸谕稑饲?,我們多方打聽,才能了解當地到底用什么煤。否則就算中標,自己都不知道該提供哪款爐具。因為一組專用爐型燒一組煤,這是最科學的。誰要是說自己的爐子什么煤都能燒,那絕對是不現實的?!?/p>

  上述行業人士進一步指出,即便是中標爐具,主管部門也存在把關不嚴、工作不細的問題?!斑^去,招標中有一個測試環節。就是把不同的爐子拿到現場燒同一種煤,然后通過第三方檢測得出權威結果。但是現在地方政府為了省事、省時,往往省略了這個非常重要的環節。我認為,招標不能只靠專家組打打分,更需要實實在在的檢測,這樣才能知道爐具和燃料是否匹配?!?/p>

  除了爐具,潔凈煤本身也存在質量起伏。一份由北京化工大學、中國農村能源行業協會民用清潔爐具專委會等機構聯合發布的《北方典型地區農村居民冬季取暖研究報告》(下稱《報告》)顯示,當前各地普遍存在燃煤品質參差不齊、地方政府品控力度不一的現象。例如,部分地區的型煤產品灰分過大、熱值非常低,與用戶反映的點火難、不耐燒情況吻合?!熬烤故裁礃拥拿翰潘闱鍧?,國家層面尚無統一標準。清潔煤的概念、邊界,不是地方政府一方說了算?!睆埥B強稱。

  “面對時間緊、任務重、趕工期等現實,有的爐具企業沒有多余的加工能力,便采取外包加工的辦法,質量如何保證?”

  在招標環節進行源頭把控,是實現“好煤配好爐”的前提,各地政府對此也已有所行動,但實際效果卻不盡如人意。

  記者了解到,去年8月,河北省曾以“內部明電”的形式,發布了一份特急文件——《河北省2019年采暖季潔凈煤及型煤配套爐具保供方案》。針對爐具供應,《方案》提出,2019年6月底前完成對2016年省統一組織采購入圍的40家型煤爐具企業的摸底,確認現有生產企業截至10月底的供貨能力,在此基礎上啟動補充招標工作。

  “我們是2016年最早入圍的一批,當時要得特別急,中標企業紛紛加班加點供貨。但‘煤改氣’‘煤改電’政策一出,潔凈煤取暖停滯,爐具供應也隨之叫停。中標企業有的被迫改行、有的勉強支撐,有的實在沒辦法,把爐子直接拿去賣廢鐵了?,F在又把我們召回去,與當年情況類似,2019年又爆發了前所未有的供不應求,幾乎所有廠家都在忙碌。但幾年過去了,技術水平、使用環境、推廣條件都發生了變化,卻依然在沿用當初的標準,這真的合理嗎?”石家莊春燕采暖設備有限公司董事長李風林提出疑問。

  對此,記者致函河北省發改委,但截至發稿,仍未收到回復。

  “招標時間短,一旦中標,主管部門往往就派人到企業督戰、推進。前幾年就是這樣,這個采暖季又出現了這種局面。面對時間緊、任務重、趕工期等現實,有的爐具企業沒有多余的加工能力,便采取外包加工的辦法,質量如何保證?重產量、輕質量,企業哪里還能潛心研究技術?這樣的惡性循環,讓企業本身深受其害,長遠來看還會影響用戶,甚至整個行業?!敝袊r村能源行業協會民用清潔爐具專委會主任郝芳洲對此表達了擔憂。

  對此,《報告》建議完善現有招標流程。政府應制定科學的招標采購、補貼與評估機制,保障企業服務質量及用戶利益。在招標階段,建立招標專家組評價指標體系,從產品的質量、價格及售后服務等方面綜合評價,避免低價惡性競爭。在交付階段,政府也應盡量避免拖欠企業款項,避免資金墊付第三方介入擾亂市場,影響企業的技術創新積極性。在此基礎上,通過后追蹤評估和問責機制,督促與激勵企業建設售后服務體系,提高售后服務質量,做好過程跟蹤記錄,建立檔案、問責等制度。

  潔凈煤取暖已經大面積鋪開,但這只是一個好的開始,要把好事做好、做實,還有一系列問題亟待解決。

中國能源網 http://www.9821461.live
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