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丹佛斯車?。旱湣皡^域供暖”實踐對中國散煤治理的啟示
2017-11-27 17:00  · 來源:  · 作者:車巍  · 責編:盧奇秀

提到丹麥,人們首先想到的是安徒生童話,是小美人魚,是樂高。近年來,我們常常聽說的是丹麥是世界上國民幸福指數最高的國度。然而,丹麥人正在創造另外一個“童話”—“能源童話”。 

今天我給大家講講與丹麥“能源童話密切相關的丹麥區域供暖經驗,希望對今天討論的散煤清潔能源替代話題有所借鑒。 

 

什么是丹麥“能源童話”? 

 

丹麥是全球能效最高的國家之一,經濟總量與能耗、水耗和碳排放實現了脫鉤;到2030年,煤炭將退出丹麥電廠的燃料系統,到2035年,采暖系統全部由可再生能源驅動;正在2050全面建成零碳社會戰略目標穩步邁進。我之所以把丹麥正在踐行的零碳社會稱之為能源童話,是因為我們所揭示和引領的是一個人與自然更加和諧,更加可持續美好未來! 

而丹麥敢于制定如此激進的目標,從技術層面看,最重要的原因就是“區域供暖”和熱電聯產的廣泛使用。什么是區域供暖?區域供熱就我們常說的“集中供暖”,是指在熱源處集中生產熱量,并通過管網,將熱量傳輸到熱用戶端?!皡^域”范圍可大可小,可以是一個城市、甚至一個地區,也可以是一個小區或建筑群。經過一百多年的發展演變不斷創新,丹麥開發了世界上最為領先的區域供暖技術。 

可以說,區域供暖系統構成了丹麥“能源童話”綠色高效能源系統的基石。 

丹麥作為一個以農業立國,居民散居在大大小小的城鎮和鄉村國家,是怎樣能夠通過區域供暖推動國家的節能減排戰略?實在是值得我們深思和探究的。 

 

丹麥的區域供暖實踐 

 

下面,我將著重就丹麥建設零碳社會過程中,區域供暖的相關環節,包括相關政策制定和實施,以及企業創新和公民參與等話題大家做詳細分享。 

(1) 堅實的制度法律保障集中供暖實施 

1971年,丹麥成為首個成立環境保護部的國家,并于1976年成立能源署來牽頭主管能源。迅速厘清制定了節能優先,以風能和生物質能等為主的符合丹麥國情的新能源政策。 

進入新世紀,丹麥能源童話脈絡更加清晰。2008 年,丹麥政府還專門設置了丹麥氣候變化政策委員會,為國家徹底結束對化石燃料的依賴,制定總體行動方案和路線圖。涉及供熱最重要的法律就是《供熱法案》,公共供暖系統依據該法案進行管理。 

按照《供熱法案》規定,由各個地方城市政府負責編制市政區域的供暖規劃。供暖規劃的總體原則是:按照社會效益最大化推廣供熱方式;促進最環保的采暖方式,大力推廣促進熱電聯產;最大限度降低能源供應對石油和其他化石燃料的依賴。 

法案規定,當一個地方新建或者擴建區域供暖系統時,對必須采用哪些燃料有明確的規定,在熱電聯產的情況下,幾乎可以選擇所有類型的燃料。但對于專用供熱設備(沒有熱電聯產發電),可選擇的燃料種類取決于設備所在地區是否有天然氣供應。如果該地區有天然氣供應,則專用供熱設備只能用天然氣。假如當地沒有天然氣供應時,可以選擇使用生物物質、垃圾、沼氣,垃圾填埋氣和其它氣化生物質作為燃料。 

截至2014年,全國區域供暖有近70%來自熱電聯產發電廠,與分戶獨立的供熱和發電系統相比,節省了大量燃料。 

(2) 具體的經濟措施促進企業和公眾參與 

一方面,丹麥政府對供暖企業進行補貼。采用熱電聯產電和可再生能源的企業均可享受一定金額補貼。例如,利用生物質燃料發電將可以按每兆瓦時領取20歐元的補貼。 

另一方面,丹麥政府還通過稅收和價格杠桿來提高企業和公眾的參與度。例如,丹麥政府在建筑領域引入了“節能賬戶”的機制。所謂節能賬戶,就是建筑所有者每年向節能賬戶支付一筆節能,金額根據建筑能效標準乘以取暖面積計算,分為幾個等級,如達到最優等級則不必支付。經過能效改造的建筑可重新評級,作為減免這項節能費用的依據。 

對于公眾,丹麥法律則規定,所有家庭必須安裝熱表,像用水用電一樣,用多少熱付多少。 

節能賬戶、熱計量和收費等用戶端的節能措施,在培養了公民的低碳和節約意識的同時,從源頭上解決問題,形成從消費端“拉動”式節能的良性循環。 

(3) 現代能源童話的實現,依托技術創新 

通過多年努力,丹麥的綠色技術遠遠走在了世界前列,成為綠色技術最發達的歐盟國家中的最大輸出國;綠色技術出口占丹麥出口總量的百分比長期在兩位數以上,在歐盟國家中多年來位列第一。 

丹麥大力推廣節能技術、優先開拓第一能源。 

丹麥人看來,不用的能源才是最好的能源,所以節能,提高能效被認為是第一能源;而新能源則是緊跟“能效”之后的“第二能源”。 

丹麥地處北歐,采暖期長,很多建筑一年四季需要供熱;大量創新性供熱節能技術應運而生,丹麥能源童話的一大特色。丹佛斯區域能源系統利用生產過程中產生的余熱,用于供暖和生活熱水。不僅提升了能效,同時也減少了對煤化石能源的依賴,目前已經在世界各地有了很多的成功案例。 

在此我還簡單介紹一下聯合國環境規劃署2015年發布的《城市區域能源:充分激發能源效率和新能源的潛力》報告。該報告的結論是,2050年,現代化的區域能源體系將能貢獻全球能源領域減排需求的58%,并減少一次能源消耗達50%。報告中的主要技術參數和案例均來自于丹麥。哥本哈根、森訥堡、鞍山和本溪均是報告中提到的案例。 

迄今為止,以丹麥為代表的世界領先的區域能源技術已經發展到了第四代,城市能源供應系統已經從最初以單一化石能源為主要熱源,升級換代,發展到了“節流”與“開源”并舉、多能互補的現代化綠色區域能源體系。所謂第四代區域供熱,即低溫區域供熱,是盡可能的利用各種可再生能源或廢熱中的低品位熱,通過供熱系統技術升級,仍能夠保證系統高效運行。由于可再生能源屬于低品位熱,供熱管網供水溫度比較低,因此需要傳輸效率較高的管網來完成這項任務。正是在這個領域,丹麥始終在引領全球的區域供暖技術創新走向。 

持續減少化石燃料,積極開發“第二 

目前,丹麥超過60%的建筑大量采用“第二能源”,可再生能源技術進行區域供熱,包括風能、太陽能、沼氣集中供熱、地源熱泵、秸稈及垃圾焚燒等混合供熱方式??稍偕茉丛诘湹臒崃械谋戎匾呀洺^了天然氣和煤炭,穩居首位。 

丹麥的風電,獨領世界潮流。作為全球最早的風電產業主導者,丹麥政府早期目標明確,一手抓研發,一手抓標準,有力的推動了大型風機制造業的發展。同時,丹麥歷屆政府對國家綠色發展戰略的態度從未動搖,始終堅持減少對進口燃料的依賴,極大推動了風力發電在丹麥的發展。而在區域供暖中,風電也成為主要的可再生能源的的來源。 

丹麥有一座小島,叫薩姆蘇,居民大約4000余人。島上居民長期主要依靠島外輸入化石能源產電和取暖,而取暖形式也都是分散的。大約每人每年產生11噸的二氧化碳。上世紀70年代開始出現能源危機后,島上的居民決定改變這一現狀,革命性的突破發生在1997年之后的十年時間里。2006年后,成功的運用太陽能、風能完全替代了煤等化石能源,實現了“碳中和”,成為世界上第一個在現代生活與生產中“零碳”地區。在2009年哥本哈根氣候變化大會后更成為舉世矚目的綠色圣地。  

目前,該地用清潔能源生產的電能除了完全自給自足外,還能輸出島外,已成為“負碳”地區。值得一提的是,這個20多個村落構成的島嶼已經大部分實現區域供暖,熱源完全就地取材。 

目前,全國范圍內,60%以上的消費者已經使用了區域供暖系統提供的熱量采暖。對于區域能源無法有效覆蓋的廣大地域,丹麥也通過立法來推動實現清潔能源的廣泛應用,其水源熱泵和空氣源熱泵的應用比例高居歐洲前茅。 

4)森訥堡:丹麥的區域供暖政策落地全民參與的佳 

國家節能減排的總體戰略,都制定了自己發展目標行動計劃。下面,我給大家介紹一個從地方層面,政府、企業民眾等各方通力合作,建設零碳社會的例子這就是森訥堡市的“零碳項目”。 

這個地處丹麥南端的城市,2007年啟動的“零碳項目”框架,雄心勃勃計劃在2029年建成零碳社會,比丹麥全國徹底告別化石能源的目標提前21年。為確保相關政策的實施,森訥堡市政府采取以公私伙伴關系(PPP)為基礎的整體方法,涵蓋了科技、商業、旅游、教育、公眾參與等方面。 

森訥堡憑借其作為丹佛斯集團全球總部所在地地利,充分發揮了該公司在區域能源領域全球領先的優勢,鼓勵企業利用區域能源技術改造當地供暖設施,并聯合發動了當地的能源公司、熱力公司、以及金融機構,協同一致,共同參與推動零碳經濟發展。 

在此背景下,森訥成功建立了丹麥最為典型的綠色高效區域能源體系:實現了熱源、熱用戶高度本地化,建成了一個集熱電聯產、蓄熱技術和調峰鍋爐房為一體,廣泛利用生物質、地熱、太陽能、風能和垃圾焚燒甚至超市在內的一切余熱的區域供暖體系,保證了整個系統的靈活性和高效率。 

“零碳項目”鼓勵當地居民廣泛參與。比如建立“幼兒園到博士生”(from kindergarten to PhD)的零碳教育項目,“從娃娃抓起”,形成人人爭做零碳大使良好氛圍。 

經過十年努力,“零碳項目”已經取得了非??捎^的成績。2007-2016年期間二氧化碳減排35.5%,創造了近千個綠色就業機會。尤其是森訥堡獲得歐盟“零碳示范城鎮”獎之后,受到國際社會的廣泛關注,曾經到訪的美國前總統克林頓稱之有“全球示范意義”。 

5)結語丹麥集中供暖經驗值得中國借鑒 

可以看出,丹麥正在創造的“能源童話,尤其是區域供暖領域成功經驗,對中國,乃至世界都有非常積極借鑒意義。 

事實上,丹麥區域供暖相關的技術和經驗已在中國一些地方落地,并有了非常成功的實施。坐落在遼南地區本溪市在采用了丹麥的區域能源解決方案后,在供熱面積約300萬平米的范圍內進行供熱改造,項目經過近三年的順利實施,已經初見成效:項目實施第一年,本鋼熱力公司就扭虧為盈實現盈利,同時還少燒了20,000多噸的煤,當地空氣質量明顯改善;最新數據顯示,本鋼熱力公司2016年實現盈利超過800萬元人民幣;未來兩年中預計實現采用余熱供暖面積超過500萬平米,降低煤炭使用量20萬噸,還藍天于城市。 

這一案例證明,如果將丹麥的成功做法和最佳實踐同我國的具體國情相結合,并加以合理利用,建立健全符合我國實際的區域供政策和管理體系,對我們加快建設生態文明節約型社會,是非常有幫助的。如此看來,丹麥能源童話也一定可以成為“美麗中國”的現實。 

作者系丹佛斯中國副總裁,本文根據其11月27日在“散煤清零、聚力共建”為主題的散煤TED-Talk活動上發言整理) 

中國能源網 http://www.9821461.live
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